就业创业

去年创新创业大火，在政府的支持和鼓励下，越来越多的毕业生甚至在校的大学生开始加入此类项目。今天就带大家一起看看2017创新创业政策又有哪些新变化。

（一）“双创”回顾：

促进经济转型升级，保持经济合理运行

“双创”是当前最热门的话题，去年以来全国掀起了“双创”的热潮。近年来，在党中央国务院的领导下，我国以实施创新驱动发展战略为引领，广泛深入地开展“大众创业，万众创新”，创新发展生态明显优化，市场活力不断释放。一个很重要的标志就是创业投资领域募集资金量，去年是前年的1.79倍。目前，据有关机关测算，我国早期创业活动指数为12.84，在全球主要国家中位于前列。

去年，每天新设立的企业是1.5万家，如果加上个体工商户等，每天是4万多家，市场主体在“双创”的促进下迅速增长，全国市场主体去年年底已经达到8700多万户。“双创”带动了就业。2016年初创企业新增招聘岗位数超过了240万，对新增招聘岗位的贡献率达到了18.7%。大学毕业生的创业率也明显提高，去年登记的大学生创业人数达61.5万人。参与分享经济、网络经济服务的人，都是几千万为基础，最活跃的分享经济、网络经济都与“双创”密切相关。“双创”还提升了产业。高技术产业、战略性新兴产业去年增长率分别达10.8%、10.5%，比整个规上工业的增长率6%高出4个多百分点。“双创”平衡了供需，顺应了消费需求升级趋势，提供了大量的新产品、新服务，扩大了有效供给，满足了多样化的需求。“双创”在孵化企业、带动就业、提升产业、推动供给侧结构性改革、保持经济运行在合理区间、促进经济转型升级方面都发挥重要作用。

（二）政府报告：

打造“双创”服务体系，大力支持灵活就业   

2017年政府工作报告指出，大力促进就业创业。完善就业政策、加大就业培训力度，加强对灵活就业、新就业形态的支持。今年高校毕业生795万人，再创历史新高。要实施好就业促进、创业引领、基层成长等计划，促进多渠道就业创业。切实做好退伍军人安置工作，加大就业援助力度，扶持城镇困难人员、残疾人就业，确保零就业家庭至少有一人稳定就业。我们必须牢牢抓住就业这一民生之本，让人们在劳动中创造财富，在奋斗中实现人生价值。

报告同时指出，持续推进大众创业、万众创新。“双创”以创新创业带动就业的有效方式，是推动新旧动能转换和经济结构升级的重要力量，是促进机会公平和社会纵向流动的现实渠道，要不断引向深入。新建一批“双创”示范基地，鼓励大企业和科研院所、高校设立专业化众创空间，加强对创新性中小微企业支持，打响面向大众的“双创”全程服务体系，使各类主体各展其长、线上线下良性互动，使小企业铺天盖地、大企业顶天。

（三）委员发言：

休学创业仍需谨慎，实现学生在读创业    

委员杨文：大学生休学要因人而异，全盘思考，就像他们找对象一样，一方面不要错失机遇，另一方面又需要谨慎。创业的大学生感觉需要更系统的知识结构的时候，还是应该再回到学校继续学业。大学的学科、专业都有系统性，如果大学生能够把自己的专业基础打造牢固，再利用专业知识和研究能力走向社会，也是一个不错的选择。

委员郑惠强：大学可以在现已倡导建立弹性学制、允许在校学生休学创业的基础上，通过不同课程的设置、考核方式的调整，实现大学生的“在读创业”。同济大学就尝试改革本科工商管理专业的授课方式和考核方法，面向校内招收正在创业的有意愿转专业的学生，让学生实现创业、学业“兼得”，进一步降低大学生的创业成本。

十二届全国人大五次会议新闻中心于2017年3月11日15时在梅地亚中心多功能厅举行记者会，邀请科技部部长万钢、秘书长徐建培就“2016年创新驱动发展战略实施进展成效和2017年重点工作”的相关问题回答中外记者的提问。

他说：在“大众创业万众创新”方面，要进一步支持大企业、龙头骨干院所与高校和青年人共同建造专业化众创空间，使年轻创业者的梦想能够更快地接地气，接到市场上去。我们还要在人才上多下力气，创新驱动就是人才驱动，我们不但要注意集聚天下英才，使各国科学家都能够到中国来，参与我们的创新事业，还要培养骨干科技人才，更重要的是，要使青年人才特别是大国工匠、职业农民这些技能型人才都能够为科技创新事业贡献自己的力量。

创业是国家兴旺发达的动力，创新是民族发展进步的灵魂。3年前的夏季达沃斯论坛上，李克强总理提出要在960万平方公里土地上掀起大众创业、万众创新的新浪潮。中华民族蓬勃的创业精神和创新基因就此被激发了出来。在“双创”浪潮中，大学生更应响应政府号召积极参与“双创”，为国家创新提供源头活水。